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集团公司2018年安全一号文解读

发布:2018-01-17 10:07 来源:淮南矿业网 浏览:次澳门太阳城网址

    2018年安全一号文主要变化表现在:一增加,一调整,两个不变,三个加强。


    一个增加。2018年安全一号文增加了指导思想,这在近些年是没有的。指导思想就是认真学习贯彻落实党的十九大精神,落实集团公司2017年10月27日安全生产紧急会议要求,确定坚持抓三基、反三违、严问责,注重事前预防和过程控制安全管理思路等“四个坚持”,指导思想在一号文中起到提纲挈领,谋篇布局的作用,贯穿文件全文。指导思想是集团公司多年来安全管理行之有效的一些经验做法,必须作为贯穿全年的安全生产工作根本遵循、指导思想和工作重点。


    一个调整。在一号文的结构上进行调整。按照董事长和总经理在安全生产紧急会议和相关会议上的要求,把抓三基、反三违,注重事前预防和过程控制内容前移,凸显了重要位置。


    两个不变。一是2018年的安全目标与2017年相比,指标基本不变。新庄孜矿、潘一矿逐步退出关闭,管理总量减小,本土煤炭产量也随之减少,随着矿井开采不断延伸,灾害程度日益严重,开采条件、安全管理难度不断加大。2018年安全目标既考虑当前安全形势,又统筹规划目标,数字没变,目标没有降低。


    二是责任追究。安全事故问责与2017年相比,除了地面单位发生一般重伤、严重重伤事故的经济处罚略有提高外,其他保持不变。集团公司安全问责力度在省内四大矿业集团中是最严厉的,近两年,兄弟集团问责力度也在加大,但与我们相比还是有差距。问责不是目的,2018年的问责力度没有紧一扣,希望大家集中精力,坚持抓三基,反三违,做好事前预防过程控制,控制减少零星事故发生,保持安全生产平稳态势。三个加强。


    第一,根据集团公司目前防治水工作现状,结合国家、省政府出台防治水工作相关文件,加强了防治水工作。提出了持续强化“三专两探一撤人”措施,落实“一个并重”,“十个完善、十个提高”的要求,构建理念先进、基础扎实、勘探清楚、科技攻关、综合治理、效果评价和应急救援“七位一体”水害防治工作体系,推进防治水工作由局部治理为主向区域治理为主,由井下治理为主向井上下结合治理的转变。长期坚持“因地制宜,综合探查,区域治理,分源防治,治理达标,绿色开采”A组煤底板灰岩水害防治技术原则,地面先行,井下补充、验证。


    第二,抓三基,反三违。综合分析2017年发生的安全事故,班队长安全意识、带队伍能力、安全培训的质量或多或少存在着问题。2018年的一号文,坚持问题导向,结合人力资源部开展的调研,对抓基层、基础、基本功提出明确规定。


    抓基层。重点是提高科区长、班队长管理能力和业务素质,规范管理行为。各单位要坚持“重品德、重作风、重业绩、重公认”,严把科区长、班队长选拔任用的程序关、素质关、能力关。班队长统一归口二级单位党委管理。及时淘汰置换不合格的班队长。班队长因违章指挥、违章作业撤职后三年内不得聘用到班队长及以上管理岗位。


    把培养大学生班队长、安全自觉自律型班队长、具有现代管理知识理论的班队长、懂经营会算账的班队长作为班队长队伍建设的方向和重点;把技术副班长岗位作为大学生的培养平台,选择综合素质好、肯吃苦、善于沟通协调的大学生进行任职锻炼;对大学生班队长连续任职满3年、工人班队长连续任职满5年且工作业绩优异突出,经过考察应优先选用到基层区(科)副职岗位。


    班队长教育培训给予激励扶持,鼓励班队长学知识,学技能。班队长参加在职学历教育,按取得的学历等级给予进修助学金补助;通过技能鉴定,按等级给予奖励。拓宽班队长岗位转换和晋升通道,二级单位提任井下生产及生产辅助区(科)分管安全生产副职人选必须具有2年以上班队长工作经历;对取得本科学历后,任班队长3年以上,可以申报工程、政工类职称资格。


    抓基础。重点是立体型、全方位开展安全生产标准化创建活动。安全生产标准化创建回归本源,以工程质量为本,以安全作业环境为核心,向采区、采掘工作面、边缘、边远地点延伸,落实到现场生产流程、管理环节和操作过程中,形成生产生活一起抓,地面井下一起抓的局面,严禁搞面子工程、形象工程。集团公司机关部门安全生产标准化动态检查、各矿自查,坚持对照标准,拉线动尺,以数据说话,量化考核。


    根据国家现行标准的要求,安全生产标准化验收考核的频率和专业范围进行改变,由2017年集团公司每半年组织一次全专业检查调整为每季度组织一次11个专业的全方位检查。


    抓基本功。重点是提高职工岗位操作技能,规范操作行为。充分发挥培训基地的作用和矿区专业技术人才优势,用好培训基地、班前会和作业场所等培训平台,本着“干什么、学什么,缺什么、补什么,学什么、考什么”的原则,突出实学实训,针对性地开展好安全考核合格证、特种作业操作证的取证培训,突出抓好班组长、职工应知应会的业务培训,现场实操、师傅带徒弟、技术比武的技能培训。各专业领导牵头做好新设备、新材料、新工艺、新技术等培训。加强新职工和转岗职工的岗前培训,考试合格方可上岗。进一步完善安全培训动态考核机制,动态检(抽)查参训人员学习效果,提高参培人员的积极性、有效性。建立素质性淘汰机制,结合职工岗位技能培训考试、违章违纪及工作表现等情况,分工种进行素质性淘汰,淘汰下来的员工一律待岗培训,考试合格后方可重新上岗。


    反三违。坚持带指标运行。集团公司统一制定三违标准。反三违要作为管理干部综合考核内容,对消极应付的管理人员进行约谈。对重复三违、蓄意三违,三违造成事故要加重处罚。组织开展党员自身不三违、身边无三违、无事故活动,发挥党员在安全生产工作中先锋模范作用。规范开展三违帮教,三违帮教应根据三违性质,提前准备帮教提纲,三违人员必须人人培训、人人过关。


    第三,注重事前预防和过程控制。2018年一号文把事前预防和过程控制与国家、政府层面实行的安全风险分级管控和事故隐患排查有机结合起来。


    一是推行两个清单,第一个清单就是通过安全风险辨识评估,列出安全风险清单,制定管控措施并落实具体管控相关人员,利用安全办公会、班前会,落实下去,防范事故的发生。第二个清单就是手指口述安全确认操作流程清单,各岗位工要熟知岗位“手指口述”安全确认操作流程,每班开工前必须按照“手指口述”安全确认操作流程清单,进行检查、确认,符合要求后方可作业。


    二是,提高班前会质量。班前会不仅必须讲清作业地点需要注意的安全事项,安全隐患。要结合现场安全环境、存在的安全隐患和施工工艺、工序、工具的变化,开展事故案例警示教育。要在班前会和作业现场对当班人员随机进行抽考,动态了解职工对当班任务和安全事项的掌握情况。


    三是,加强安全文化建设,将其作为家文化建设重要内容,强化舆论引导,持续推进,努力营造浓厚的安全氛围。全面推行职工安全承诺,职工集体入井,开展送红腰带送安全祝福,开展科区(班组)长、群监网员、青监岗员评优活动,持续推进“人人都是班组长”全员安全管理工作,促使职工产生认同感、归属感、安全感,形成自我控制、自我约束、自我防范安全生产内生动力。


    四是,为更好落实集团公司安全管理思路不动摇,2018年对安全管理动态监管考核进行调整,利用考核推进各项措施在现场的落实。生产矿季度内实现“四个零”目标,按考核结果分级增加安全年薪。千分制综合考核在900分及以上前三名的单位,党政正职分别增加安全年薪各2.0万元、1.8万元、1.6万元;千分制综合考核在850分及以上的单位,党政正职分别增加安全年薪各1.2万元;千分制综合考核在850分以下的单位,党政正职分别增加安全年薪各0.8万元。


    五是,完善统一制定三违标准。总结分析2017年以来发生的安全事故,梳理各类三违行为,在收集整理基层单位的三违标准的基础上,调整完善了井下较严重三违界定标准和挂停止作业牌标准,增加了新产业较严重三违界定标准和挂停止作业牌标准,制定了集团公司一般三违标准。这些标准都是安全生产实践总结提炼,有的甚至是血的教训写成的。由于时间关系,在这里不再一一解读,请各单位对照学习、领会,执行,不要再用事故的教训去验证。

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